項(xiàng)目建議書(shū)編制提綱
項(xiàng)目建設(shè)的必要性和任務(wù)
2.1 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)
2.1.1 概述項(xiàng)目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)水利水電建設(shè)的要求。
2.1.2 概述項(xiàng)目所在地區(qū)水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求。
2.1.3 說(shuō)明項(xiàng)目所依據(jù)的流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。
2.1.4 概述規(guī)劃階段方案、比選結(jié)果和規(guī)劃成果審批意見(jiàn)。
2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
2.2.1闡明項(xiàng)目在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性：
(1)防洪治澇。應(yīng)闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災(zāi)害情況及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的危害和影響，地區(qū)防洪治澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)提高防洪治澇能力的要求。
(2)河道整治。應(yīng)闡明本地區(qū)河道(河口)演變情況及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)對(duì)河道的影響，河道整治工程設(shè)施現(xiàn)狀，河道、河口水網(wǎng)區(qū)現(xiàn)有主要問(wèn)題，根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的條件與要求。
(3)灌溉。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源平衡狀況，受水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)生的主要旱災(zāi)和漬、堿害情況及特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響，灌溉用水、節(jié)水、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)及中長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)，灌區(qū)地下水狀況，并分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)灌溉及排水的要求。
(4)城鎮(zhèn)和工業(yè)供水。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源供需平衡及水質(zhì)狀況，受水地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)用水、節(jié)水和供水設(shè)施現(xiàn)狀。根據(jù)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)和節(jié)水目標(biāo)，分析受水地區(qū)對(duì)供水工程的要求。
(5)跨流域調(diào)水。應(yīng)按城市供水、灌溉、水力發(fā)電、通航等一項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)分別闡明興建工程的要求。
(6)水力發(fā)電。應(yīng)闡明本地區(qū)動(dòng)力資源情況。根據(jù)電力工業(yè)現(xiàn)狀、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況，分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水電項(xiàng)目的需求。
(7)墾殖。應(yīng)闡明本地區(qū)灘涂淤變情況及對(duì)人類活動(dòng)的影響，土地利用和墾殖現(xiàn)狀。分析灘涂淤變趨勢(shì)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和墾殖總體規(guī)劃，分析研究地區(qū)對(duì)墾殖的要求。
(8)綜合利用水利工程有通航過(guò)木要求時(shí)，應(yīng)闡明本地區(qū)已有航運(yùn)和漂木設(shè)施的能力及工程現(xiàn)狀，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)客貨運(yùn)量和漂木量增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，分析研究發(fā)展通航過(guò)木工程的條件和要求。
2.2.2 根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)，在流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作，對(duì)所在地區(qū)功能基本相同的項(xiàng)目方案進(jìn)行綜合分析比較，闡明各項(xiàng)目方案的優(yōu)缺點(diǎn)，論述推薦本項(xiàng)目的理由。
2.3 項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)
2.3.1 闡述本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，對(duì)于多目標(biāo)開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目，要按照國(guó)家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究各部門對(duì)本項(xiàng)目綜合利用方面的要求，結(jié)合工程條件，考慮本項(xiàng)目在流域和地區(qū)規(guī)劃中的作用，提出項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次順序。
2.3.2 對(duì)分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目分別擬定近期和遠(yuǎn)期的開(kāi)發(fā)目標(biāo)與任務(wù)。
2.4 附圖
(1)建設(shè)項(xiàng)目地理位置示意圖(比例尺：1:500000～1∶2000000)。
(2)工程項(xiàng)目所在河流(河段)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖(比例尺：1∶10000～1∶1000000)。
3 建設(shè)條件
3.1 水 文
3.1.1 簡(jiǎn)述工程所在流域(或區(qū)域)自然地理、水系及現(xiàn)有水利工程概況。
3.1.2 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)的氣候特性和主要?dú)庀笠氐慕y(tǒng)計(jì)特征值。
3.1.3 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)及其附近河段的水文站網(wǎng)和基本資料情況。
3.1.4徑流：
(1)簡(jiǎn)述工程區(qū)域內(nèi)的地表、地下徑流的'來(lái)源、范圍和補(bǔ)給方式。
(2)提出天然年、月徑流系列，并作系列代表性初步分析，必要時(shí)進(jìn)行系列的插補(bǔ)、延長(zhǎng)。
(3)初步確定徑流統(tǒng)計(jì)特征值，簡(jiǎn)述本流域徑流的時(shí)空分布特征。
(4)對(duì)灌溉和供水工程應(yīng)簡(jiǎn)述地下水補(bǔ)給量、可開(kāi)采量、水質(zhì)狀況及其分布情況。
(5)對(duì)供水和水電工程應(yīng)提出枯水徑流初步分析計(jì)算成果。
3.1.5 洪水：
(1)簡(jiǎn)述工程區(qū)域的暴雨和洪水的成因、特性及其時(shí)空分布情況。
(2)簡(jiǎn)述對(duì)工程設(shè)計(jì)有影響的歷史特大暴雨和洪水的范圍、量級(jí)及重現(xiàn)期。
(3)簡(jiǎn)述洪峰、洪量的還原及插補(bǔ)延長(zhǎng)方法，系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)原則和代表性分析，并進(jìn)行頻率分析。
(4)簡(jiǎn)述工程設(shè)計(jì)洪水的推求方法。對(duì)下游有防洪要求的工程應(yīng)進(jìn)行地區(qū)洪水組成分析，初步確定設(shè)計(jì)洪水成果。
(5)簡(jiǎn)述施工設(shè)計(jì)洪水系列的統(tǒng)計(jì)原則，初步確定施工設(shè)計(jì)洪水成果。
(6)無(wú)實(shí)測(cè)洪水資料時(shí)，可用暴雨資料推求設(shè)計(jì)洪水流量，提出初步成果。
(7)平原排水工程，可用實(shí)測(cè)流量資料或暴雨資料推求設(shè)計(jì)排澇流量。
3.1.6 對(duì)多泥沙河流需簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)泥沙的主要來(lái)源，統(tǒng)計(jì)(或估算)多年平均輸沙量和特征值。
3.1.7 提出工程設(shè)計(jì)代表斷面的水位流量關(guān)系。
3.1.8 其他水文要素：
(1)簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)河流的水質(zhì)狀況及其特征。
(2)有冰凌危害的河段，應(yīng)簡(jiǎn)述本河段冰凌特性。
(3)有潮汐影響的河段，應(yīng)初步確定潮汐水位統(tǒng)計(jì)特征值、潮汐流向、流量及影響時(shí)間。
(4)對(duì)裸露水面較大的輸、蓄水工程，應(yīng)考慮水體蒸發(fā)影響，初步統(tǒng)計(jì)(或估算)工程地點(diǎn)的水面蒸發(fā)值。
3.1.9 對(duì)跨流域調(diào)水工程，應(yīng)按調(diào)出區(qū)(水源區(qū))和調(diào)入?yún)^(qū)(受水區(qū))分別簡(jiǎn)述與本工程有關(guān)的水文氣象概況。
3.2 地質(zhì)
3.2.1 簡(jiǎn)述工程已完成的地質(zhì)勘察工作項(xiàng)目與工作量。
3.2.2 簡(jiǎn)述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性，并初步確定工程場(chǎng)區(qū)地震基本烈度。
3.2.3 簡(jiǎn)述水庫(kù)區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖溶發(fā)育特征、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等基本地質(zhì)環(huán)境，初步分析庫(kù)區(qū)可能存在的滲漏、庫(kù)岸穩(wěn)定、浸沒(méi)、固體徑流來(lái)源、誘發(fā)地震等工程地質(zhì)問(wèn)題。說(shuō)明水庫(kù)工程區(qū)內(nèi)有無(wú)重要礦產(chǎn)及古文化遺址。
3.2.4 簡(jiǎn)述閘壩工程樞紐地區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象、巖溶規(guī)律、水文地質(zhì)和巖土工程特性等。
初步分析可能存在并影響巖基承載能力、抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定、滲透流量以及邊坡穩(wěn)定等主要地質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)著重說(shuō)明巖體風(fēng)化卸荷、軟巖、軟弱結(jié)構(gòu)面、大斷層等工程地質(zhì)特性。
初步分析可能存在并影響土基承載能力與穩(wěn)定性、滲透穩(wěn)定、振動(dòng)液化、脹縮性、濕陷性、凍脹性等的主要工程地質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)著重說(shuō)明軟土、膨脹土、濕陷性黃土、粉細(xì)砂土等工程地質(zhì)特性。
3.2.5 簡(jiǎn)述輸(排)水和引水發(fā)電工程線路地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等情況，初步分析可能存在并影響輸(排)水和引水發(fā)電工程(包括明渠、隧洞和其他地下洞室)的成洞條件和邊坡穩(wěn)定性等主要工程地質(zhì)問(wèn)題。
3.2.6 簡(jiǎn)述堤防河道整治(灘涂圍墾)工程沿線地形地貌、地層巖性、水文地質(zhì)情況和巖土工程特性，初步分析可能存在的堤基穩(wěn)定性、砂層液化及堤內(nèi)浸沒(méi)等工程地質(zhì)問(wèn)題。
3.2.7簡(jiǎn)述灌(排)工程區(qū)地形地貌、地層巖性以及水文地質(zhì)情況，初步分析和預(yù)測(cè)工程區(qū)可能存在的土地鹽漬化、黃土濕陷等主要工程地質(zhì)問(wèn)題。
3.2.8 簡(jiǎn)述天然建筑材料的產(chǎn)地、儲(chǔ)量、質(zhì)量和開(kāi)采條件。
3.2.9 對(duì)各工程比較方案的工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問(wèn)題，提出初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
3.3 其他外部條件
3.3.1分析項(xiàng)目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、人文環(huán)境等外部條件及其對(duì)本項(xiàng)目的相互影響。
3.3.2 分析其他行業(yè)對(duì)本項(xiàng)目的要求，收集有關(guān)報(bào)告和技術(shù)文件。
3.3.3 說(shuō)明有關(guān)部門和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。
3.3.4 說(shuō)明本工程項(xiàng)目所在省(自治區(qū)、直轄市)的水利基本建設(shè)在建規(guī)模簡(jiǎn)要情況。
3.3.5 說(shuō)明在本地區(qū)水利發(fā)展五年計(jì)劃和中、長(zhǎng)期規(guī)劃中，該工程項(xiàng)目所處的開(kāi)發(fā)次序。
3.3.6 說(shuō)明有關(guān)其他部門、地區(qū)影響該工程立項(xiàng)的因素。
3.3.7 說(shuō)明有關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)確定的意見(jiàn)。
3.4 附圖
(1)水系圖。
(2)區(qū)域地質(zhì)圖或略圖(比例尺：1∶50000～1∶200000)。
(3)水庫(kù)工程地質(zhì)圖或略圖(比例尺：1∶10000～1∶50000)。
(4)主要建筑物工程地質(zhì)平面圖和地質(zhì)剖面圖或略圖(比例尺：1∶2000～1∶10000 )。
(5)天然建筑材料產(chǎn)地分布范圍圖(比例尺：1∶10000～1∶50000)。
4 建設(shè)規(guī)模
4.1 通則
4.1.1 對(duì)規(guī)劃階段擬定的工程規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。
4.1.2 在確定單項(xiàng)任務(wù)的工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)分析對(duì)其他綜合利用任務(wù)的影響。必要時(shí)，應(yīng)為以后的綜合利用開(kāi)發(fā)留有余地。
4.1.3 對(duì)多泥沙河流應(yīng)分析泥沙特點(diǎn)及對(duì)工程的影響，初擬工程運(yùn)行方式。有冰凌問(wèn)題的工程，應(yīng)分析冰凌特性和特殊冰情對(duì)工程的影響，初擬相應(yīng)的措施。
4.1.4 說(shuō)明有關(guān)分期建設(shè)的要求及其原因。
4.1.5 通過(guò)初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，初選工程規(guī)模指標(biāo)。
4.2 防洪工程
4.2.1 分析防洪保護(hù)對(duì)象近、遠(yuǎn)期防洪要求，初步確定不同時(shí)期的防洪標(biāo)準(zhǔn)，初選防洪工程總體方案以及工程項(xiàng)目規(guī)模。
4.2.2 河道與堤防工程：
(1)初步確定各河段安全泄量和控制斷面設(shè)計(jì)水位。
(2)研究洪水特性及排澇要求，初選河道治導(dǎo)線、堤線、堤距、行洪斷面型式，以及重要的河控節(jié)點(diǎn)。
(3)對(duì)感潮河段，應(yīng)考慮潮位對(duì)行洪的影響。
4.2.3 水庫(kù)工程：
(1)根據(jù)防洪工程總體方案，初擬水庫(kù)工程的防洪運(yùn)用方式和泄量。
(2)初選水庫(kù)防洪庫(kù)容、防洪高水位、總庫(kù)容和汛期限制水位。
4.2.4 行、蓄、滯洪區(qū)：
(1)初擬行、蓄、滯洪區(qū)的控制運(yùn)用原則，初選分洪口門位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。
(2)初步確定行、蓄、滯洪區(qū)的范圍，初選行、蓄、滯洪區(qū)設(shè)計(jì)水位與相應(yīng)庫(kù)容，提出行、蓄、滯洪區(qū)生產(chǎn)、安全建設(shè)安排的總體設(shè)想。
4.3 治澇工程
4.3.1 初步確定治澇區(qū)范圍、治澇標(biāo)準(zhǔn)和治澇措施，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區(qū)應(yīng)初擬治澇分區(qū)。
4.3.2 初選治澇骨干溝道(渠道)的排水流量和水位。
4.3.3 分析洪水期向外河排水時(shí)受外河水位及潮位頂托的影響，初擬相應(yīng)的措施。
4.3.4 采用抽排方式時(shí)，初選泵站裝機(jī)容量、設(shè)計(jì)流量及揚(yáng)程。
4.4 河道整治工程
4.4.1 初步確定河道的治理河段。
4.4.2 初步確定治理河段的治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道洪水流量進(jìn)行斷面復(fù)核，初選治理河段的設(shè)計(jì)水(潮)位、設(shè)計(jì)流量和設(shè)計(jì)河寬。
4.4.3 研究河流、潮流水文特性和河床、河口演變規(guī)律及河勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合考慮岸線利用問(wèn)題，初選治導(dǎo)線和河道整治工程總體布置方案，初選重要河控節(jié)點(diǎn)的位置。
4.4.4 初擬治理工程分期實(shí)施方案。
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