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房地產(chǎn)規(guī)劃建議
房地產(chǎn)規(guī)劃建議
面對是否堅持“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開征持有環(huán)節(jié)稅、進(jìn)行全國房屋普查、穩(wěn)定政策預(yù)期及增加土地供應(yīng)等諸多敏感問題，房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃需在輿-論與現(xiàn)實之間做出抉擇。
樓市調(diào)控漸入敏感區(qū)之際，《全國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃)的編制正步入輿-論聚光燈下。
由行業(yè)協(xié)會專家完成的“全國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃(建議稿)”中，針對“十二五”期間的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、方向及目標(biāo)等原則性問題，提出了許多不同以往的建議，其中涉及是否堅持房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅、進(jìn)行全國范圍的房屋普查、穩(wěn)定政策預(yù)期以及增加土地有效供應(yīng)等諸多敏感問題。
重釋“支柱產(chǎn)業(yè)”
該建議稿由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一牽頭起草，目前已上報至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，并抄送國家發(fā)改委等相關(guān)部委，正在等待各方的意見反潰
然而，處在樓市調(diào)控的風(fēng)口浪尖，參與房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制的專家們深感任務(wù)艱巨，一些原本可以實事求是的問題，如今不得不顧及輿-論風(fēng)險。比如，是否繼續(xù)保留自2003年國務(wù)院18號文件確立的“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)‘支柱產(chǎn)業(yè)’”的歷史定位。
房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃諫言者們傾向于承認(rèn)房地產(chǎn)拉動國民經(jīng)濟(jì)的客觀作用，但同時提出應(yīng)對“支柱”重新釋義。
面對是否堅持“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開征持有環(huán)節(jié)稅、進(jìn)行全國房屋普查、穩(wěn)定政策預(yù)期及增加土地供應(yīng)等諸多敏感問題，房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃需在輿-論與現(xiàn)實之間做出抉擇
“中國正處在城市化進(jìn)程的加速期，短期內(nèi)這一現(xiàn)實改變不了�！敝袊康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長苗樂如認(rèn)為，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀選擇及表現(xiàn)，賦予房地產(chǎn)業(yè)的“支柱產(chǎn)業(yè)”定位，“這不是人為能夠左右的�！�
但苗樂如同時強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該換一個角度去理解“支柱”：房地產(chǎn)雖然擔(dān)負(fù)著拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，但其自身增加值有限，“核心在于它拉動的50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)�！�
這與半年前接受采訪的中國土地學(xué)會副理事長黃小虎的觀點(diǎn)如出一轍。后者曾指出，拉動50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，是建筑業(yè)而非房地產(chǎn)業(yè)。多年以來房地產(chǎn)業(yè)被當(dāng)成“支柱產(chǎn)業(yè)”其實是一種“誤解”，“建筑業(yè)才應(yīng)該是支柱產(chǎn)業(yè)�！�
與黃小虎同時提議弱化房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”地位的，還包括全國人大棠委會財經(jīng)委副主任委員吳曉靈等一批業(yè)內(nèi)專家。他們一致認(rèn)為，正是因為過多強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的“支柱”地位，才導(dǎo)致住房過渡市場化，使保障缺位。
2010年全-國-兩-會期間，上述專家們呼吁，應(yīng)調(diào)整發(fā)展思路，“使住房政策向滿足人民基本生活需求回歸，向社會保障和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性回歸”。
對此，苗樂如表示，無論是否提房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位，最終還是應(yīng)客觀認(rèn)識房地產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，從“國計”和“民生”兩個角度去制定未來5年的房地產(chǎn)規(guī)劃�！皟蓚�擔(dān)子都要擔(dān)起來�！�
面對是否堅持“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開征持有環(huán)節(jié)稅、進(jìn)行全國房屋普查、穩(wěn)定政策預(yù)期及增加土地供應(yīng)等諸多敏感問題，房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃需在輿-論與現(xiàn)實之間做出抉擇
由此延伸，苗樂如認(rèn)為，不應(yīng)將商品房與保障房割裂看待。大力發(fā)展保障房“并非意味著市場經(jīng)濟(jì)向計劃經(jīng)濟(jì)的倒退”，因為從房地產(chǎn)對鋼鐵、建材等其他產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)來說，保障房和商品房對“國計”所發(fā)揮的作用是一致的。“保障房和商品房是從兩個不同角度去解決民生問題�！�
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