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2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作意見
全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作以來，各級政府及各有關(guān)部門，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，精心組織、廣泛發(fā)動、落實責(zé)任、嚴(yán)格驗收，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)初步建立，安全監(jiān)管工作人員基本到位，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到規(guī)范和加強(qiáng)，監(jiān)管工作關(guān)口前移和重心下移的指導(dǎo)思想初步實現(xiàn)，為預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故起到了積極作用。
為全面貫徹落實國務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針和指示精神，進(jìn)一步完善體系、強(qiáng)化責(zé)任、夯實基儲加強(qiáng)監(jiān)管和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障，現(xiàn)就2005年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作提出如下意見，請各區(qū)(縣)結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)各項管理工作重心下移和前移的重要措施，是國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策落實到基層的保證，是完成市政府提出的2005年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的重要抓手，各級政府要從實現(xiàn)“兩個率先”，建立和諧社會，“保一方平安”的高度認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動列入政府工作的重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作的責(zé)任落實。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)責(zé)任分解落實，并與行政正職安全生產(chǎn)年度述職報告和安全目標(biāo)考核緊密掛鉤，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)目標(biāo)的實現(xiàn);要做到達(dá)標(biāo)活動有實施計劃、有工作目標(biāo)、有檢查考核，保證各項工作措施落實到位。
2、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)。各區(qū)(縣)要認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動中存在的問題和不足，根據(jù)本地實際制定2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作計劃，并認(rèn)真組織實施;達(dá)標(biāo)工作完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要向深度和廣度拓展，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作水平，將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向行政村(社區(qū))延伸;考核未達(dá)標(biāo)的和安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，要重點(diǎn)狠抓基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隊伍和規(guī)章制度建設(shè)，爭取早日達(dá)標(biāo)。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)標(biāo)工作的組織協(xié)調(diào)。積極研究和探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作的長效管理辦法，做到長期有規(guī)劃，年度有計劃，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作發(fā)展的平穩(wěn)有序;要積極主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備爭取政策支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造有利條件。
二、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高人員素質(zhì)
在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中，健全有力的機(jī)構(gòu)是保障，高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍是基矗目前，全市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門已基本建立，人員也基本到位。但從全市情況看，發(fā)展還不平衡，監(jiān)管水平還有待于提高。各區(qū)(縣)要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，從組織、編制、人員、待遇、辦公條件、人員培訓(xùn)等方面，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法和安全檢查的能力和水平。
1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)本地實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員;有條件的地區(qū)，在行政村(社區(qū))設(shè)立安全生產(chǎn)工作小組，具體負(fù)責(zé)本地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;在安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革調(diào)整中，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員不減、人心不散，安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。要調(diào)整充實安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，要把政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、懂政策會管理的同志充實到安監(jiān)崗位;要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和行政執(zhí)法水平。
3、加強(qiáng)依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可受區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，協(xié)助檢查本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，制止安全生產(chǎn)違法行為，報告和協(xié)助處理安全生產(chǎn)事故;指導(dǎo)本行政區(qū)域村民委員會、居民委員會開展安全生產(chǎn)活動，落實安全生產(chǎn)措施;同時，要加強(qiáng)對監(jiān)管人員行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)知識的指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法程序，做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。
三、加強(qiáng)“雙基”工作，規(guī)范安全監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直接面對廣大群眾，直接面對廣大企業(yè)，直接面對各種復(fù)雜的局面，是安全生產(chǎn)監(jiān)管最基層、最基礎(chǔ)的工作，各地要認(rèn)真履行職責(zé)，從嚴(yán)、從細(xì)、從實做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要督促轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法保障必須的安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，扎實做好安全基礎(chǔ)工作，使其依法生產(chǎn)經(jīng)營、健康發(fā)展;要加大對重大危險源的排查并督促企業(yè)落實整改，定期開展安全檢查，加強(qiáng)對事故的防范，從源頭上遏制事故的發(fā)生;要督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)“三同時”工作，凡是納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理的企業(yè)，其新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目自立項之日起，就要做好跟蹤督查和指導(dǎo)，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定要求完成安全生產(chǎn)“三同時”工作，杜絕產(chǎn)生新的安全隱患。
2、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和宣傳教育。要為企業(yè)和基層做好政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、平衡協(xié)調(diào)等方面的服務(wù)工作，保證信息渠道暢通，及時把黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和重大舉措送達(dá)到基層企業(yè)，把基層的情況及時向上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門反饋;加強(qiáng)宣傳教育，運(yùn)用各種手段和形式，加強(qiáng)對廣大群眾的安全知識、安全意識和安全法規(guī)、事故應(yīng)急救援教育，增強(qiáng)廣大群眾依法自我安全保護(hù)的意識和對事故的防范能力，制定本地重大事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。
3、加強(qiáng)制度規(guī)范。各地要在不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)6項基本制度和7項管理臺帳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)工作;安全生產(chǎn)基本制度要適應(yīng)新情況、新形勢、新要求，不斷加以補(bǔ)充和完善。安全管理臺帳要做到基本齊全，并建立健全轄區(qū)內(nèi)基層單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立基本檔案，做到心中有數(shù)并不斷進(jìn)行更新，能如實、準(zhǔn)確、及時地反映出本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)基本情況;要加強(qiáng)對行政村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作小組的指導(dǎo)，規(guī)范和完善行政村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作小組的安全管理工作。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，做好驗收工作
各區(qū)(縣)要針對本地當(dāng)前達(dá)標(biāo)活動中的實際情況和存在的問題，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的一項重要任務(wù)來抓，制定切實可行的年度工作意見和中長期規(guī)劃，并積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，全力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動抓緊、抓實。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動的督查和指導(dǎo)，督查要分步實施，做到全面和持續(xù)相結(jié)合;指導(dǎo)要有針對性，做到個別與重點(diǎn)相結(jié)合。
今年繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行年度考核。在考核驗收時，要以《南京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核細(xì)則》為依據(jù)，根據(jù)本地實際情況細(xì)化考核驗收標(biāo)準(zhǔn)�？己吮仨氈鹨贿M(jìn)行，嚴(yán)格考核驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保不走過常市安監(jiān)局將在不同階段，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動的開展情況組織督查、互查和抽查，確保2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
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